当无人机遇上社会治理，会擦出怎样的火花？2月8日，南海召开推进全面深化改革加快广东省城乡融合发展改革创新实验区建设会议，明确将以大数据为手段，全力推进政务数字化，赋能南海社会治理现代化。

何谓“空天地”？

它能为基层减负增效

“这是一个‘天上看、空中拍、地上巡’的全方位社会感知体系。”南海区政数局局长劳剑锋介绍，“空天地”一体化治理体系是深度应用“城市大脑”前期已建成的视频共享平台、算力资源、数据库、二维码等基础能力，新增卫星遥感、无人机、物联网等技术，组建天空、低空、地面“三张网”，实现基于卫星遥感的“天上看”，基于无人机和高位视频的“空中拍”，基于地面视频、物联感知设备和二维码的“地上巡”，并通过数据对碰和算法分析，让日常巡查智能化、精细化，更快速、更全面地发现问题。

因此，劳剑锋表示，通过‘空天地’一体化，可以实现巡查更高效、治理更精准、部门更协同、处置更智能。”以无人机巡查监测为例，1个无人机机巢，按照常规巡航任务，每2.5天可以覆盖约20平方公里区域，相关数据可复用于城市管理、环境治理等多个领域。“相当于多支巡查队伍约30多个人力才能完成的巡查任务，理论上只需要3个人就可以完成。”劳剑峰还说，这3人待任务稳定后还可以操作更多机巢，实现人员复用，从而释放更多资源到执法、处置等的工作中，更好地推动巡办分离，提升治理效能，实现为基层减负增效。

此外，无人机、高位视频还具备精准度高的特点，在高空中俯瞰亦能高清识别；而在地上巡应用方面，前期试点的城乡融合大数据治理平台，通过铺设烟感、气感、用电安全、智能门禁等十类物联感知设备，可以提前预警各类安全隐患，实现24小时精准技防。

“通过整合多部门需求，科学设置巡查路线和频率，可实现一次巡查采集，数据多部门复用。”劳剑锋表示，且该体系从天空、低空、地面多类感知端采集到信息后，再结合业务需求研发相应算法进行识别，与基础数据进行比对后，通过智运平台流转给相应部门进行处理，实现智能化闭环管理，有利于部门协作形成合力，提升社会治理能力。

如何赋能改革？

四项措施助力活力新南海

“空天地”如何赋能改革？据悉，南海目前已调研15个单位，梳理出对“空天地”项目的具体需求。接下来，南海将重点推动四项工作，全力推动政务数字化、治理智能化发展。

一是推动科学规划，确保效能最大化。结合实际情况和需求，将对无人机机巢及高位视频进行初步选点，争取三张网互相覆盖。针对河道等大面积的巡查需求，在人流量少、通航条件较好的区域布设大机巢，针对小范围、需频繁巡查的业务需求，加大密度布设小机巢，并采购全年无人机应急服务，以进行应急响应。针对禁飞区、以及防火等需要不间断监测的区域，充分利用目前已有视频点位，再依托通信杆塔等资源布设高位视频。此外，南海还将结合不同业务场景，研发相应算法，计划新增明火识别、污染气体监测等多种算法。

二是推动标准规范统一，夯实共建共享的基础。目前存在不同厂商技术标准、数据标准不同的情况，南海将统一数据接入的标准规范，并争取得到上级的认可和推广，力争形成地标，实现共建共享共用。

三是推动区镇部门共建，促进以需求为导向的应用。将更全面地总结桂城和丹灶的建设经验，不断改进，推广到其他镇街，同时也聚焦部门、镇街个性化需求，挖掘更多的应用场景。

四是推动政企共建，带动数字化产业的发展。以城市大脑和“空天地”项目建设为契机，发布应用场景需求，进行“揭榜挂帅”，吸引优质的算法模型企业参与建设，形成算法企业集聚，从而带动数字化产业发展。

“全力推进“空天地”基础平台建设，打造治理无处不在、服务随处可享的治理新格局！”劳剑峰表示，他们加快打造“空天地”一体化AI服务平台，提高政府智能化、现代化治理水平，以大数据助力建设现代化活力新南海。