记者今天从公安部指挥中心获悉,自1986年,广东省广州市公安局在我国建立第一个“110”报警台至今,“110”为民服务、保民平安的能力已大大提升。

扁平化联勤搭高效指挥体系

“为快速侦办何某被人绑架案,请市局组织拦截一辆嫌疑车辆,该车即将进入我市。”2011年7月21日23时许,深圳市公安局指挥中心接到福田分局的请求。

接报该警情后,正在办公室加班的市局指挥部指挥处副处长徐鑫,马上组织、调度深圳市19个公安检查站、二类卡点,并协调宝安、南山分局的警力实施布控。

7月22日零时50分,同乐公安检查站和福田分局办案民警相继反馈:已成功截获嫌疑车辆,抓获嫌疑人章某,交福田分局刑警大队带回审查处理。至此,案件得以迅速有效地处理。

这是公安机关扁平化指挥并取得实效的一起典型实例。

据公安部指挥中心有关负责人介绍,北京、上海、江苏等地根据警务指挥的需要,探索建立了扁平化警务指挥模式,通过纵向减少指挥层级、横向增加指挥幅度,布警打破属地行政管辖权限,变层级指挥为直接指挥、多头指挥为统一高效指挥的“纵短横宽”的指挥链条,提高了处置各类突发事件的快速反应能力,逐步建立起统一、权威、高效的实战指挥体系。

据透露,目前公安部指挥中心已经可以直接调度全国各层级指挥中心3220个,可以直接调取约20万个视频图像。

视频巡逻变“被动”为“主动”

当4名男子正在砸一辆停放在路边的小车时,被赶到的民警迅速制止并被抓获。小车车主看见民警后吃惊地说:“我还没来得及报警你们就来了?”

这是2011年7月8日在江西省宜春市发生的一幕。通过宜春市公安局灵泉派出所分控中心的视频监控,民警及时将4名犯罪嫌疑人抓获,破获了一起雇凶砸车案。

宜春市公安局在宜春中心城区将“110”接处警系统与“天网”视频监控系统、视频监控技防报警系统相融接,接处警方式由“被动”走向“主动”。

据公安部指挥中心有关负责人介绍,福建厦门、晋江和江西宜春等地开展了“110”视频巡逻工作,在指挥大厅设置专门席位,由“110”民警通过视频监控不间断地对重点区域、场所等易发案的地方进行视频检查跟踪,第一时间发现街面违法犯罪,第一时间发出处警指令。

宜春公安机关成立了一支由100人组成的专职监控员队伍,负责“110”警情的受理、调度和视频监控的24小时实时巡控。

“被动型”的“110”接处警与“主动型”视频巡控工作融合运作近5个月来,对“天网”工程覆盖区域内预防打击各类违法犯罪和预警各类涉众事件的作用日益凸显。

据统计,“天网”视频监控系统运行以来,主动发现处理各类警情300余起,发现违法犯罪线索50条,拍录28名违法犯罪嫌疑人的清晰图像,预防、制止现行案件63起,抓获现行犯罪嫌疑人24人。

福建省晋江市在探索视频巡逻机制方面也颇有建树。截至2011年12月,晋江市共投入视频网络建设资金6000余万元,建成了市、镇(街道)、村(社区)、企业4级视频监控网络,联网监控的视频探头3600多个。各企业(单位)建有未联网视频探头10万余个。

一个覆盖晋江市主要路段、遍及各个角落、部位的视频监控网络已然形成。2010年来,晋江市公安局通过视频监控直接或间接破获各类刑事案件3123起。

3G视频报警系统便民利警

2011年11月20日零时许,在黑龙江省哈尔滨市,一名外地游客使用手机拨打“110”,称自己酒后迷路,请求警方帮助。

以往,民警首先需要确定该游客的位置。此次,民警用了一种新方法。

该游客用3G手机上的视频电话,使“110”接警员根据其周围环境视频画面作出判断——此人应在香坊区开发区赣水路附近,于是立即指令辖区派出所到赣水路寻找,出警民警顺利找到此人并将其送至宾馆。

随着电信技术的迅猛发展,3G视频电话成为百姓经常使用的通讯方式之一。哈尔滨市公安局于2011年8月1日,在国内首先开通了3G视频“110”报警服务。

此项服务开通后,群众只要通过3G网络拨打免费的“110”视频报警电话,警方就可以准确了解报警现场情况,快速进行处置。这不仅极大地方便了民众快速报警,也使“110”接警人员准确了解事发现场情况,及时进行证据固定。

哈尔滨市公安局3G视频“110”报警服务2011年8月1日开通至12月末,已接到群众视频报警电话1500余个,日均10余个。

与3G手机报警类似,广东中山市公安局在全市范围内的监控杆上安装视频紧急报警按钮,群众报警时只需按下报警按钮,“110”民警就能立即接到报警信息,调用视频图像查看报警点情况,同时各监控点安装的高音喇叭还能迅速联动鸣笛示警,对有效处警、震慑犯罪发挥了重要作用。