平安乡村建设势在必行

继2018年农村“雪亮工程”建设首次写入中央一号文件之后，2019年的一号文件同样继续强调了要加强农村“雪亮工程”建设，由此可见雪亮工程对平安乡村加速建设的重要性。尽管2020年发布的中央一号文件中并未提及雪亮工程，但这并不意味着对农村安防的重视有所降级。文件第四条第二十二点指出：深入推进平安乡村建设。加强农村社会治安工作，推行网格化管理和服务。

在2019年6月份，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》文件中指出了总体目标：到2020年，现代乡村治理的制度框架和政策体系基本形成，乡村治理体系进一步完善。到2035年，乡村公共服务、公共管理、公共安全保障水平显著提高，乡村治理体系和治理能力基本实现现代化。

其次，《指导意见》中提到的主要任务包括平安乡村的建设。重点指出要推进农村地区技防系统建设，加强公共安全视频监控建设联网应用工作，健全农村公共安全体系。

“雪亮工程”助力建设平安乡村建设

“雪亮工程”是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。简单来说，“雪亮工程”就是多台监控，一个联通家家户户电视的系统，一张在农村地区铺开的治安防控“平安网”，可简单理解为农村地区安防建设的监控项目。

推进农村“雪亮工程”建设，实现全覆盖、无死角的公共安全视频监控，不仅能遏制乡村刑事案件的发生，还能遏制各种丑恶现象，有利于乡村社会治安形势的根本好转。建设平安乡村不止是推进农村“雪亮工程”建设，但是“雪亮工程”是平安乡村重中之重。通过广电网络让农村老百姓实现在自己家中通过电视就能看到视频监控的目标，形成警力虽有限，民力却无限，群防群治的多方共建局面。

实施“雪亮工程”，是把治安防范措施进一步延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，筑牢治安防控的“篱笆”，不仅为群防群治注入新的内涵，焕发新的活力，而且能够增强群众对社会治安的认同感和主体责任感，有效解决群众安全感满意度“最后一公里”的问题。

雪亮工程目标是到2020年实现公共安全视频监控建设联网应用"全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控"，全面实现平安乡村建设。在平安乡村的建设上，以雪亮工程为基础的农村无死角安全防范工作已经逐步形成。

建设平安乡村，视频监控领域要下功夫

视频监控作为技防系统中的重要组成部分，在平安乡村的建设中，同样起到了至关重要的作用。

数据表明，雪亮工程项目招标占比逐季抬升，总金额也在持续增加。似乎可以反映出乡镇或者城市周边地区，对安防的需求在逐渐上升。而平安城市的中标份额虽然还是大头，但已经基本结束了大规模的集中建设，监控点位渐渐布齐。可以说，我国安防市场的需求在渐渐下沉，三四线城市、乡镇的监控点位正在逐渐增长，需求不断变大。

在这样的情况下，安防企业是否能把握住“雪亮工程”的契机，是否能进入乡村市场，乘上风口，就显得格外重要了。为此，企业需要在乡村安防监控的领域下足功夫。

《指导意见》中提到，未来发展的方向是：推进农村地区技防系统建设，加强公共安全视频监控建设联网应用工作，健全农村公共安全体系。构建一个“技防+人防”的乡村安全保障体系，维护当地的治安环境。

“雪亮工程”项目最大的难点，就是众多视频摄像头的部署。尽管众多安防企业在城市已经有了多年的运营经验，但乡村又是完全不同的环境。由于乡村、城镇夜间照明设备没有城市齐全，整体照明条件较差。所以夜间犯罪情况频发；由于乡村的地理环境相对复杂，且经济水平普遍落后，很容易发生道路交通事故；由于乡镇的派出所警力少，且辖区面积巨大，公安机关的警力部署远远不能满足农村社会治安的需求，公安局监控规划也成了新难题。

一套视频监控系统还涉及到网络部署、前端设备接入、后端存储设备搭建等多个环节。对于乡镇的情况来说，这些都是难以逾越的技术鸿沟。为此，在乡镇能够大范围部署的视频安防监控设备，一定要具备易部署、易上手、易操作、易维护的特点。

除了技术需求的角度外，还有一点不可忽视的就是普通乡镇的经济水平。对于经济实力有限的小乡镇来说，一套就要上万、上十几万的设备一定是不可能负担的。尽管现在AI+视频监控的概念很火，但不一定是适合小乡镇的设备。

这又对视频监控设备的性价比提出了要求，所以企业要拥有一套稳定、高性能的系统，这样对成本的控制、故障的维护都有极大的好处。

安防企业开始深入乡村，需要注意什么？

“平安乡村”建设与安防行业紧密相连。不少安防企业深入乡村，在实际应用中大展拳脚。

例如，海康威视的全彩摄像机在浙江台州的东屏古村、浙江省永康市永康古山镇等乡镇应用，为当地的治安防控，案件侦破带来方便；宇视科技为四川的江油县、米易县提供实时监控、一键报警、指挥调度、重大警情平台联动等技术和方案，实现农村社会治安防控和群防群治工作的无缝覆盖。

除了公共安防以外，乡村安防还可以拓展一些特色应用。比如外出的年轻务工夫妻可以通过家用安防摄像头，在手机端实时观测家中老人，小孩的情况 。

另外，需要注意的是，要打开乡镇的安防市场，渠道下沉和渠道的扁平化必不可少。渠道，日益成为安防企业重要的获客模式。要打通乡镇市场的“最后一公里”，可以借民用安防市场的东风，尝试铺设电商的销售渠道。随着智能手机的普及和电商业务的成熟，已经有了越来越多的电商渠道下沉到乡村市场。

电商销售渠道的好处就是减少了许多经销商的中间环节，提高了商品的性价比，更容易让品牌安防产品走入乡村市场。但是其中也面临着问题，因为安防设备不完全是一锤子买卖。虽然售卖的范围变广了，但是可能导致售后维护服务难以及时响应。

而安防行业永远也绕不过安装调试、服务维护这个环节。所以在脱离了渠道商卖货后，如何做好本土化服务、保证使用效果，是安防企业需要考虑到的。

推进平安乡村建设，各乡镇已经在行动

现在我们来看看目前各乡镇在平安乡村建设现状，通过以下现状可以看得出：乡镇政府对平安城市建设的高度重视与积极落实。

云南移动积极推进平安乡村技防系统建设：5月，据报道，云南省宾川县联合云南移动在大理州率先启动“平安乡村”工程建设，大力推广视频监控进农户、进家园。

据了解，目前云南移动已向全省铺设了3.8万台“平安乡村”视频监控设备，在家庭区域，可提供“家庭宽带﹢个人套餐﹢智慧摄像头”融合服务，构建覆盖家庭监控的安防生态；在公共区域，可提供“监控平台﹢云存储﹢传输线路﹢千里眼终端”融合服务，在经过家庭授权的情况下，家庭监控和公共监控可实现同一界面展示，通过“云平台”实现县、乡、村、组、小区、家庭分级实时监控和视频资源调度。

广东江门推动平安乡村建设上新台阶：5月8日，广东省江门市开平市马冈镇政府联合中国电信开平分公司，召开“平安乡村”建设工作推进会。旨在完善镇上全区域治安监控网络，加快推进平安乡村建设，提升农村社会治安立体化防控能力和水平。

马冈镇强调“平安乡村”监控项目是“花少钱办大事”的民生工程，全镇各职能部门、村（居）委会必须提高认识，以此为契机，加强公共安全视频监控建设联网应用，深入推进平安乡村建设，搭建农村治安防控、群防群治体系，提高维护公共安全能力，增强人民群众安全感，全力打造平安马冈。

贵州贵阳—家庭用户摄像头视频共享，为打造平安乡村提供技术保障：4月，贵州省贵阳市修文县龙场镇召开平安乡村建设推进现场交流会。交流会上，龙场派出所干部、中国电信宣威分公司工作人员就 “平安乡村”视频监控项目的目的及意义向村民做详细的解答，并进行实时现场操作，让村民们切身感受互联网与视频监控技术有机结合。通过家庭用户摄像头视频共享，实现派出所对其辖区的统筹监控，降低农村的案发率，改善农村偏远地区的治安形势，为打造平安乡村提供技术保障。

目前龙场镇街面监控摄像头有29路，主要监控农村各主要干道、公共场所等。且镇内已有200余农户安装了家庭摄像头。

安徽界首市—真正实现人防、技防的有效结合：2020年4月12日，安徽省界首市政法委在泉阳镇召开了全市15个乡镇负责人及政法综治部门参加的“平安村建设”经验介绍会，界首市政法委相关人员介绍说，“中国电信‘天翼平安乡村”项目的实施为政府节省了近一个亿的项目资金，借助已有的电信网络平台，拓展了治安防控覆盖范围，真正实现了全覆盖、无死角。”

在中国电信界首分公司的努力下，界首市泉阳镇天翼平安村项目从开工建设到400多个摄像头全部安装到位，仅仅用了10天时间，工程全部建成后，实现了镇村全部主要路段全方位纳入监控，增强了治安防范能力，真正实现了人防、技防的有效结合。

目前，各乡镇积极推进平安乡村建设，且有些已取得一定的成效。雪亮工程的乡村市场，也是安防行业的一片沃土，安防企业如何结合本地化需求，进入这片市场，还需认真思考再大显身手。

参考来源：亿欧网、安防展览网、人民邮电报